邓秀新：农业特色产业发展的实践与体会

　　邓秀新：农业特色产业发展的实践与体会编者按：2022年11月26日，由中国社会保障学会主办，光明网、《社会保障评论》编辑部协办的“共同富裕大家谈”第二期在线上举行。本期主题为“乡村振兴与共同富裕”，郑功成、陈锡文、邓秀新、刘喜堂、邓文凯、魏后凯、肖黎明、刘守英、何文炯、李小云、席恒等知名专家学者围绕主题发表演讲。中国工程院副院长、中国工程院院士，华中农业大学原校长邓秀新作题为“农业特色产业发展的实践与体会”的报告。为汇聚各界共识，探求乡村振兴与农民共富之路，光明网对报告内容予以刊发。

　　实现共同富裕是党的二十大报告中提出的中国式现代化的重要特征。广大农村人口如何走向富裕的道路，因地制宜发展特色农业产业是一条重要途径。山区约占中国国土面积的70%，山区农民又是过去农村群体中脱贫致富难度较大的群体，今天和未来农民致富的困难也在山区。中国有7亿亩耕地在山区，23亿亩草场也在山区，山区植物种类很多，少数民族大部分聚居在山区。山区具有阳光充足、排水良好等优越的条件，具备比平原更独特的产业优势。

　　农业特色产业发展的“一二三”原则。“一”即发现“唯一”的资源要素，形成别人不可或难以模仿的产业。“二”即在宏观布局中考虑适宜发展和适度发展“两个适”。“三”即坚持技术、经济、环保“三可行”，实现自然优势转化为产品优势、技术优势转化为竞争优势、文化优势转化为品牌优势的“三转变”，做到家、科学家、企业家“三家结合”。

　　在发展特色产业中，要善于发现地方特色。对于农作物而言，其特色通常表现为品种、“风土”（气候和土壤）、特种技艺等。

　　第一个“适”即适宜发展，也就是因地制宜。农作物是一个生命体，对气候土壤有一定要求，不适宜的气候将导致毁灭性灾难，如作物冻死、病虫害多、品质不达标、农作物不开花等。实际调研过程中也存在较多跟风发展特色产业的情况。

　　第二个“适”即适度发展。实际工作中，由于缺乏有效而及时的统计数据作参考，判断产业发展规模非常困难。今天发展特色产业的最大问题是作物产量远超市场需求。部分地区投入大量资源发展某一产业，结果刚投产就卖不出去。基于长期调研，可得出一个果树产业发展是否适度的经验性公式，即果品产地价格=综合生产成本*2时，大体上是市场供需平衡点。高于此，说明扩大规模没有问题，如果低于成本的2倍，则不宜再扩大规模。

　　一是处理好技术、经济和环境的关系，做到“三个可行”，即特色产业选择时要论证技术、经济上可行，环保方面也可行。许多产业的发展在技术上具备可行性，但因技术专家无需为经济负责或对市场需求不了解、缺乏成本概念导致经济上可行性不高。

　　二是特色产业发展上，要实现“三个转变”。首先，要将气候、土壤等自然优势转化成产品优势，例如化州橘红。其次，要将技术优势转化成产品竞争力，例如浙江发展设施栽培的高品质柑橘红美人。再者，要将人文优势转化成品牌优势，例如褚橙。

　　三是产业发展要发挥好三方面的作用，即发挥好政府的综合协调作用、科技“四两拨千斤”的关键作用、企业家的市场开拓作用。通俗而言，就是实现家、科学家、企业家的结合。发展特色产业需要政府协调，否则难以形成一定规模。农业特色产业，尤其是种养殖业发展需要政府出面组织疫病防控。仅依靠政府投入也难以满足产业发展需求，还需要科学家解决一些关键的技术问题以提高生产效率。企业家的作用也不容忽视，许多地方产品生产后无法在市场上销售，不能实现价值。因此，缺少政府这只手，产业很难做成和做大；没有科学家这只手，产业很难做好；没有企业家这只手，产业很难实现价值。政府、科技、企业家的合作支持农业特色产业发展的情况被称为农业特色产业发展的铁三角。此外，比三方的作用发挥更重要的是业主（合作社、大户、企业）的主动性和责任心。

　　过去不少地方在发展特色产业过程中出现了技术、市场、资金、观念等问题，具体表现为五个方面：第一，大小倒置，出现产业错位。具体而言就是大众产品一味追求高端，市场越做越小；小众产品一味贪大求量，造成产品过剩，价格暴跌。第二，重前轻后。习惯了抓产前，轰轰烈烈抓规模，对产后和销售环节重视不够。生产出了产品，却没有成为商品，更没有成为有品牌的知名产品。第三，变废为宝搞加工，加工品上不了档次。不注重发展加工专用品种，加工品质量在低中档徘徊。第四，不分物性，一味搞精深加工，加工生产出来的产品没有太多市场。第五，重种（品种）轻种（种植、养殖）。部分地方发展特色产业过程中将品种视作解决一切问题的核心，过度依赖品种的作用，对种植养殖技术发展的重视程度不足。

　　农业特色产业发展必须在坚持“一二三”原则、剖析已有实践经验的基础上，在绿色发展理念的指导下，以质量为效益、为核心发展好特色产业，让农民走上富裕道路。

　　随着技术的不断进步和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

　　网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

　　与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

　　“碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知新澳门游戏网站入口、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体观这一强大思想武器，自觉运用其方原则武装头脑、指导实践，从整体上把握，不断开创新时代工作新局面。

　　数字基础设施是数字经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全新澳门游戏网站入口、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

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　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

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